警惕！“自然人網店強制登記”淪為尋租工具

年關已過，國家工商總局網監司的同志們工作有些不飽和了。

事情是這樣的：前不久，國家工商總局網監司（以下簡稱“網監司”）通過系統報紙發出政策聲明，稱“自然人網店無須辦照特殊規定不宜長期延續”，并希望在《電子商務法》立法中寫入相關條款。

什么意思呢？說白了就是以后你要想在淘寶上開網店，就得去工商總局登記辦證了，哪怕你只是想把你你家地里種出的土豆賣了也得先去工商局登記辦照。

標準的表達方式這叫“自然人網店強制工商登記”。

以前自然人開網店是不需要工商登記的。

2008年，國家工商總局頒布《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（2008年第49號令）免除自然人網店工商登記義務，此種做法被2014年實施的《網絡交易管理辦法》（2014第60號令）認可并得以延續。

在上述政策聲明中，國家工商總局網監司承認，自然人網店免除登記義務的規定“施行5年多來，對推動中國電子商務發展產生了積極作用”。

在年前剛結束的冬季達沃斯論壇上，中國國家副主席李源潮在《為世界經濟創新發展提供新動能》的主題演講中提到：“我們將深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，讓每個有創新創業意愿的人都有成功的機會和空間，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，釋放全社會的發展潛能。

”對，就是新聞上說，在淘寶上話138塊錢買鞋的那位國家副總理。

再說了，就連國家總理李克強早就提出了“大眾創業、萬眾創新”，這是大基調，工商總局是腦子秀逗了還是工作不飽和呢？非要沒事找點事干。

其實，工商總局的那點心思，路人皆知。

北京大學國家發展研究院教授薛兆豐打了個比方，他說，“自然人網店強制工商登記，就好比談戀愛需要先登記一樣，這很荒唐，一定有開始約會的萌芽狀態。

登記好了再談戀愛，你遇到兩個問題，第一，很多戀愛談不成了，第二，登記完了，婚姻就能白頭到老？不是這樣的。

正如有離婚一樣，市場上也不可能沒有假貨。

”那么工商總局為啥非要管管這些小的不能再小的自然人網店呢？在工商總局的一份政策聲明中，網監司認為“監管部門長期無法掌握相關主體信息，即便找到了違法經營者，也常常因為工商執法人員無權進入個人民宅而無法取證執法”。

所以，得登記，得管你。

若真如網監司所說，此方法有用嗎？中國人民大學法學院助理教授趙鵬，給了這樣的解釋，同時給出了參考方案，請工商總局笑納：關于“工商執法人員無權進入個人民宅而無法取證執法”的問題，除非工商登記制度開歷史的倒車，一律禁止小微企業主將個人住宅設定為經營場所，否則，在第三方交易平臺登記注冊之外增設工商登記程序是無法解決這類問題的。

對于那些將個人住宅設定為經營場所的店主，監管部門當然可以依法要求進場調查取證。

關于監管部門所強調的“長期無法掌握相關主體信息”的問題，也完全沒有必要要求自然人網店另行辦理工商登記。

就如監管部門已經初步認識到的那樣，如果未來的《電子商務法》對第三方交易平臺施加“向執法機關報送平臺內經營主體信息的義務，以及配合調查取證的義務”，前述問題就迎刃而解了。

在這一點上，上海市交通運輸主管部門關于私家專車的措施提供了很好的啟示。

其通過與網絡約租車平臺開展合作，共建了一套網絡約租車平臺信息共享系統，不僅有效掌握了與網絡約租車服務相關的各類信息，而且大大地節省了廣大私家車主的注冊登記成本。

所以，要想通過強制工商登記治理假貨這事，用腳趾頭想想都不靠譜，但是，為什么工行總局網監司覺得靠譜呢？斗膽說句實話，我并不認為他們真認為這事靠譜，這事只是個說辭和由頭，以此來增加權力輻射范圍，有了更多的權力總歸是件不錯的差事，你懂的。

有學者已經點破了，說工商總局的做法與之前交通運輸部的網絡約租車監管思路“如出一轍”。

這幾乎成了中國特色，頭痛醫頭腳痛醫腳，只看一點不管其余，這種一刀切式的粗暴管理，反映了政府管理部門的官員化，以及服務精神缺失。

如你所見……交通委說了，嘀嘀打車這種約租車平臺增加了擁堵，必須管，他們眼里只有一個堵，至于人們能不能更方便地出行，不在他的考慮范圍之內，所以，要么限行、要么單雙號。

證監會呢，管股票的，就認為波動不能大，怎么辦呢，來吧，加一個熔斷機制，一跌就停，至于這種機制起什么樣的負作用，不管。

管醫療的呢，就一個價格，掛號費不能高，至于掛號有多難不管。

工商見到假貨不管，就是要讓你登記，至于登記能不能消滅假貨是不管的，只要做一點事就可以了，這是他的本位，至于為了完成本位造成多大的傷害是不管的。

結尾來句硬貨：自然人參與市場交換乃是謀生的本能。

在《憲法》已經明確社會主義市場經濟體制和承諾基本人權保障之下，自然人參與商事活動更是憲法上的權利，而不是一個監管政策可以予取予奪的恩惠。