民企打贏美國官司 德恩精工如何打敗美國商務部

德恩精工對話美國商務部官員原標題：向美國商務部說“NO” 四川民企打贏美國官司“官司打贏的那一刻，整個人都癱了。

”1月3日，2017年上班第一個工作日，四川眉山市青神縣德恩精工科技股份有限公司（以下簡稱“德恩精工”）副總經理謝龍德回憶起一年多來打官司的經歷，還不停手舞足蹈。

“血雨腥風，覺都睡不著。

” 一年多以前，應國內企業(yè)申請，美國商務部宣布，對進口自中國的鐵質機械傳動件進行反傾銷和反補貼調查。

德恩公司作為行業(yè)龍頭，被定為強制應訴企業(yè)。

“毫不夸張的說，我們的官司結果，就關系到整個行業(yè)的未來。

”謝龍德說。

2016年11月18日，美國國際貿易委員會發(fā)表聲明稱，該機構6名委員一致認定從中國、加拿大進口的滑輪、飛輪等鐵質機械傳動部件未對美國相關產業(yè)造成實質性損害或威脅，否決了美國商務部10月要求對上述產品征收“雙反”關稅的決定。

美方將據(jù)此終止相關程序，不對中國此類產品采取任何措施。

四川省促進會法律部部長張萌表示，川企在全球貿易摩擦中，德恩精工勝訴不是個案。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明指出，隨著中國貿易摩擦形勢越來越嚴峻，特別是中國鋼鐵產業(yè)作為國際貿易摩擦“重災區(qū)”，德恩精工勝訴實屬不易。

德恩精工企業(yè)一角A·一個企業(yè)的跨國官司協(xié)調企業(yè)提前12天做準備2015年10月28日，美國公司TBWood’sIncorporated，向美國商務部和美國國際貿易委員會提出申請，要求對進口自中國的部分鐵質機械傳動部件發(fā)起反傾銷和反補貼調查。

美國公司發(fā)起“雙反”調查的第五天，中國貿促會根據(jù)美國公布的海關編碼，通過海關查找涉案企業(yè)經過篩選，首次將主要的涉案企業(yè)組織起來，召開應對協(xié)調會議。

德恩公司就是其中一家。

接到電話，謝龍德也是一臉茫然，對于“雙反”，完全不知所措。

他給青神分管工業(yè)的副縣長打去電話。

“政府領導也很不太懂這個，完全呆住了。

”但“雙反”征稅的后果，大家都很清楚。

中國軸承就曾因為“雙反”，25年間被頻頻征稅，整個行業(yè)受到巨大沖擊。

“而且按照規(guī)定，美國商務部會在涉案的企業(yè)中，選擇一到兩家實力最強的企業(yè)，作為強制應訴企業(yè)。

應訴結果，就是所有應訴企業(yè)的結果。

”謝龍德說，這個官司，關系到整個行業(yè)。

“青神政府立即聯(lián)系眉山市商務局，通過市商務局協(xié)調省商務廳，再到國家商務部。

”謝龍德說，“時任常務副縣長的徐琳帶隊，和我們一起進京，找領導和專家想辦法。

”謝龍德說，距離美國企業(yè)提出申請20天后，美國商務部立案開始調查。

而在立案前12天，德恩公司已開始著手做準備工作，請好了律師團隊，準備應訴材料，為后面打下基礎。

德恩精工企業(yè)一角問卷簡直就像審判一樣立案只是“雙反”貿易摩擦案件的開始，好戲還在后頭。

不同于中國官司，雙方對薄公堂，唇槍舌戰(zhàn)。

案件從問卷開始。

大洋彼岸，500多份問卷一年時間不期而至，謝龍德一開始也看得莫名其妙。

“周一到周六，幾乎每天都在問，問題隨時都在變，不曉得到底對方想知道什么。

”關于問卷的問題，謝德龍舉例稱，比如原材料的庫存記錄，工資支付記錄和考勤記錄，減免稅或稅金支付等等，甚至還有企業(yè)能耗方面水電氣的花費。

從律師那里，謝龍德知道了問卷的厲害。

“這就是國際官司審理過程，白字黑字，全部作為裁決依據(jù)。

”謝德龍發(fā)現(xiàn)，問題越來越苛刻，甚至涉及商業(yè)機密。

他后來才知道，原來美國商務部還會將這些文件，給起訴企業(yè)看，起訴企業(yè)會根據(jù)回答，再重新發(fā)問。

“簡直就像審判一樣！”“值得注意的是，對于問卷，企業(yè)千萬不能不聞不問，如果出口商不回復，美國方面將依據(jù)申訴方的材料作出裁決，這樣企業(yè)不但會很被動，而且會造成很大的損失（被征收懲罰性關稅）。

”謝龍德說，“這只是第一道坎，強制應訴企業(yè)除了填寫問卷，還有一關要過，就是面對美國商務部來中國企業(yè)現(xiàn)場核查問卷填寫的內容。

”核查美國商務部“刀槍不入”2016年4月11日，美國商務部作出反補貼肯定性初裁，謝龍德所在公司的相應稅率被定為33.94%。

初裁半個月之后，4月26日和6月21日，就反補貼、反傾銷事項，美國商務部，先后派了四個審核員和兩個翻譯來到德恩。

“現(xiàn)場核查前，美國方面不會告訴企業(yè)核查的具體事項，只是列一個大綱，而真正到了現(xiàn)場時，美國方面核查很仔細也非常挑剔，他們多用視頻取證，美國商務部和美國起訴方還會遠程遙控指導，有時一個問題要來回查幾次，使勁兒地找你的毛病。

”謝龍德稱。

審核員全部住在成都，連早飯都不在青神吃。

“開始還想作為主人，準備一點小禮品，后來問了律師，全部否了。

”謝龍德說，“他們‘刀槍不入’。

”6月1日，美國商務部發(fā)布反傾銷案肯定性初裁，德恩的稅率被定為2.17%。

后經終裁，美國商務部作出肯定終裁，裁定中國參與應訴企業(yè)反傾銷稅率為13.64%，反補貼稅率為33.26。

“初裁結果出來后，美國進口商訂單立即減少，進入觀望狀態(tài)。

算下來，我們公司至少損失近1億元的訂單。

”謝龍德說，“終裁結果意味著，今后我們的產品，都有可能隨時加稅，前途堪憂。

”謝龍德說，德恩每年產值大概5個億，在美國銷售收入大約1個億。

“美國是我們未來最好的市場，失去這個市場，可能要影響好幾十年。

”勝訴各方參與是關鍵值得注意的是，在美方調查德恩的同時，德恩也在2016年6月，提起了行業(yè)無損害抗辯。

“這個抗辯很重要，如果我們能證明對美國行業(yè)沒有損害，‘雙反’征稅就會落空。

”謝龍德說，在中外有關方面共同努力下，首先迫使美起訴方5次縮小涉案產品范圍，涉案金額由最初的2.84億美元縮減至不到2000萬美元，徹底打掉立案基礎。

“我們調查發(fā)現(xiàn)，涉案的很多產品，起訴公司并不生產，按照美方法律，是沒有起訴資格的。

”是否損害美國同類行業(yè)，美國同行是關鍵。

謝龍德說，德恩在美國市場占有率不到1%，對市場影響小。

產品定價權完全在美方，不存在損害行業(yè)。

“我們的產品，多是銷給美國企業(yè)，再由其定價后銷售。

”謝龍德說，美國國際貿易委員會對多個行業(yè)企業(yè)發(fā)出問卷，了解到這些信息后，最終，在2016年11月18日，美國國際貿易委員會作出了無損害裁決，中方應對工作取得完勝。

據(jù)北京青年報報道，謝龍德認為，回看整個應對美國“雙反”貿易摩擦案過程，能夠取得成功，需要各個方面的努力。

“‘雙反’摩擦實質，就是商業(yè)競爭，關鍵是應訴方和起訴方打一場持久仗。

”謝龍德說，“在應對過程中，四川省商務廳、國家商務部、貿促會都幫著我們企業(yè)想辦法，作輔導。

在后期案件最終仲裁的過程當中，美國參議員干預的情況下，中方和美國商務部、貿易委員會從政府的層面做了很多的溝通，從而獲得了案件的完勝。

”B·一個中心的預警協(xié)同被雙反調查川企最終勝訴不是個案1月3日，四川省貿促會法律部部長張萌透露，去年10月底，接中國貿促會通知，包括德恩精工在內，此次美國“雙反“”調查，涉及四川企業(yè)有四家。

“我們獲知消息后，第一時間與德恩精工聯(lián)系，并將相關信息通報給他們。

”張萌說，遭美國商務部雙反調查，德恩精工負責人第一反應是很驚訝。

不過，在整個應訴、調查期間，四川省貿促會主要是在企業(yè)與中國貿促會之間，搭建聯(lián)系溝通機制，起到上傳下達作用，以及協(xié)調四川省商務廳等部門合作，最終成功地協(xié)助德恩精工打贏了這場與美國的貿易摩擦“官司”。

在四川，德恩精工被“雙反”調查，且最終取得勝訴，并不是個案。

經貿摩擦增多建預警中心統(tǒng)籌應對近年來，中國貿促會承擔國務院交辦涉及企業(yè)經貿摩擦應對工作。

與之相配合，四川省于2015年5月成立了“中國貿易促進會四川省經貿摩擦應對預警中心”。

“這是一個公共平臺，自成立以來，一切針對中國企業(yè)的雙反案件，都通過貿促會來掌握最新信息后與行業(yè)及企業(yè)進行銜接，參與統(tǒng)籌應對工作。

”張萌說。

在四川，德恩精工被發(fā)起雙反調查、并最終取得勝訴，并不是個案。

自四川經貿摩擦預警中心成立以來，已參與9起“雙反”調查案。

“涉及行業(yè)有化工業(yè)、航空運輸業(yè)、鞋業(yè)、鋼鐵業(yè)等，發(fā)起調查國家除美國、韓國等發(fā)達國家，還有巴西這樣的發(fā)展中國家。

”張萌說，中國是全球反傾銷調查最多的國家，隨著這兩年的國際形勢變化，不止發(fā)達國家，新興經濟體的貿易保護也愈演愈烈，川企面臨的雙反調查案件數(shù)量也逐漸增多。

遇雙反調查建議企業(yè)積極應對面對雙反調查，企業(yè)應該如何應對呢？“雙反調查都是針對一個行業(yè)發(fā)起的，企業(yè)首先要積極應對。

通過提供充足證據(jù)、參與應訴，為自己爭取利益，才可能勝訴免去征稅或者保持相對較低的稅率。

”張萌說，之前，個別企業(yè)對雙反調查存在誤區(qū)，認為自己是小企業(yè)，沒有力量去應訴，不去爭取利益，放棄一部分市場份額就算了，但是如果大家都不去應訴，這個市場就會徹底失去。

德恩精工在這次應對“雙反”調查中，企業(yè)經歷了從案件發(fā)起到勝訴的所有流程，一方面應訴的難度非常大，但勝訴后也保住了自己的市場份額，提升了市場競爭力。

張萌還透露，去年上半年，韓國鈦白粉行業(yè)對我國相關行業(yè)發(fā)起了雙反調查，我省一家鈦業(yè)龍頭企業(yè)也在中國貿促會的組織下積極赴韓應對。

“通過游說、舉證，我們最終讓韓方沒有立案就撤訴了，沒有對我們企業(yè)利益產生損害，這兩起事件是近年來我省企業(yè)應對雙反案件取得的最好結果。

”針對當前外貿形勢，張萌建議，有出口業(yè)務企業(yè)，特別是中小企業(yè)，首先要增強自己法律意識，更好掌握國際規(guī)則。

一旦遭遇雙反調查等類似問題，首先要與相關部門及時聯(lián)系，積極參與由相關部門和行業(yè)統(tǒng)一組織的應對過程。

“四川貿促會每年都會圍繞企業(yè)‘走出去’，有針對性舉辦貿易投資規(guī)則、國際法律法規(guī)的知識培訓，歡迎企業(yè)來參與。

一旦企業(yè)遇到‘雙反’調查，我們也會免費為企業(yè)提供支持，”C·一個專家的觀點打贏美國官司中國民企的確不易！“能打贏美國官司‘雙反’官司，的確不容易！”獲知四川民企打贏美國雙反官司，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明第一感覺顯得有些驚訝。

因為類似跨國貿易摩擦，特別是由美國商務部發(fā)起的，中國企業(yè)能打贏官司的案例較少。

白明分析稱，這和目前全球經濟周期性不景氣關系密切。

“今年，我國出口總體是下降的，按理說摩擦應相應減少，但結果卻是增多，所以更重要原因還是世界經濟復蘇緩慢，國外貿易保護主義抬頭。

實際上在經濟好的時候，這些所謂貿易摩擦可能就不是問題。

”據(jù)商務部通報數(shù)據(jù)，在去年前八個月，中國出口產品遭遇的貿易救濟案件多達85起。

從國別上來說，調查立案數(shù)量最多的國家為美國、印度，案件數(shù)量分別為18起和15起，涉案金額最多的也是這兩個國家。

從產品行業(yè)看，鋼鐵產品居首，共計35起案件，涉案金額58.86億美元，占全部貿易救濟案件數(shù)量和金額的約一半，案件數(shù)量和金額同比分別上升了40%和63%。

白明認為，鋼鐵產能過剩是一個全球性問題，中國因為巨大本土市場而保持著更大產能，但并不能因此而只責怪中國。

應對鋼鐵產能過剩，應該加強國際間的合作，而非對抗性質的貿易摩擦。

相關新聞商務部：2017年中國貿易摩擦形勢或更嚴峻據(jù)中新社報道，2016年12月26日，全國商務工作會議在北京召開。

會上，中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍稱，2017年中國貿易摩擦形勢可能比2016年更嚴峻。

2016年中國貿易摩擦呈現(xiàn)四個特點。

一是貿易摩擦案件高發(fā)。

近期全球有三分之一的貿易救濟調查針對中國。

截至2016年12月21日，中國共遭受來自27個國家(地區(qū))發(fā)起的117起貿易救濟調查，平均每三天就有一起案件；涉案金額總計139.8億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比上升了34.5%和71.5%。

二是部分重要出口產品在多國連續(xù)遭到“圍攻”。

以鋼鐵產品為例，截至12月21日中國鋼鐵產品共遭遇來自21個國家(地區(qū))的45起貿易救濟調查，涉案金額高達75.5億美元。

三是貿易摩擦規(guī)則環(huán)境有所惡化，許多案件被政治化，鋼鐵行業(yè)尤為嚴重。

四是高科技產品摩擦案件大幅增加。

目前，中國高科技產品出口快速增長，貿易摩擦隨之加劇。

王賀軍稱，貿易摩擦多發(fā)與中國貿易“大而不強”、靠量大價低策略取勝直接相關。

考慮到世界經濟復蘇跡象尚不明顯，且各國尚未形成支撐經濟增長的新動力，政策取向偏向自顧和貿易保護主義，2017年中國“(貿易摩擦)形勢可能更加嚴峻”。

他表示，預計鋼鐵產品仍將是貿易摩擦的重災區(qū)，圍繞高端產品的貿易摩擦也會加劇。

“山雨欲來”之際，王賀軍稱，中國有充分思想準備，“兵來將擋水來土屯”，也有實力維護自身正當權益。

他表示，商務部將在政策上給予企業(yè)更好指導，同時積極利用世貿組織規(guī)則維護合法權益，敦促各國遵守規(guī)則，公平公正處理相關案件。