抗戰(zhàn)勝利70周年 我國擬特赦四類罪犯貪腐不赦

今天下午四點的一則消息，讓新聞圈炸開了鍋。

全國人大常委會審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。

為紀念抗戰(zhàn)勝利七十周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。

　　特赦與大赦　　特赦，一個當代中國人既熟悉又陌生的詞語。

　　在我們熟悉的語境中，常常會把特赦和大赦聯(lián)系起來。

中國古代，君王每逢太平盛世或者天災(zāi)人禍，便會大赦天下，以顯示仁政。

歷史上著名的皇帝，比如唐太宗李世民、唐玄宗李隆基還有宋太祖趙匡胤，都曾大赦天下。

所以，每一個看過歷史劇的中國人，大概都了解這個橋段。

　　而我們對特赦之所以陌生，是因為特赦作為一個嚴格的法律概念，與大赦天下有著本質(zhì)不同。

此外，上一次發(fā)生在中國的特赦，已經(jīng)是遠在40年前的事情了。

　　我們今天談的特赦，雖與大赦一字之差，在法律的范疇內(nèi)卻大有不同。

島上學法律的鉆風解釋：大赦，針對的是特定的罪，大赦意味著不僅可以免除刑罰，還能免罪;而特赦針對的是犯罪的人，特赦以后，只能減輕或免除刑罰，但不能消除罪犯身上的罪。

而我國目前的法律體系中，只有特赦，而沒有關(guān)于大赦的規(guī)定。

　　對末代皇帝溥儀的特赦　　在共和國歷史上，曾經(jīng)有過7次特赦。

1959年，國慶十周年之際，中國釋放了一批改惡從善的戰(zhàn)犯、反革命犯和普通刑事罪犯。

直到1966年，先后特赦了六批戰(zhàn)犯。

國民黨高級將領(lǐng)杜聿明、宋希濂、廖耀湘等人，以及偽滿皇帝溥儀均在特赦范圍之內(nèi)。

此外，稱得上赦免的，還有在1956年到1964年，中國政府還先后三批主動釋放了1062名日本在押戰(zhàn)犯。

　　文革期間，由于政策上以階級斗爭為綱，對戰(zhàn)犯的特赦停止。

直到1974年底，毛澤東對遺留的戰(zhàn)犯問題作出批示，他說：“都放了算了，強迫人家改造也不好。

”這促成了1975年仍在服刑的293名戰(zhàn)犯，無論改造程度全部特赦。

中國政府甚至幫助其中10名愿意前往臺灣的戰(zhàn)犯籌集路費。

　　時隔40年，為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，全國人大常委會擬特赦四類罪犯：　　一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯。

　　二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯。

上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴重暴力性犯罪，危害國家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。

　　三是年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。

　　四是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外。

同時，對他們中犯故意殺人、強奸等嚴重暴力性犯罪、恐怖活動犯罪、販賣毒品犯罪的罪犯，不予特赦。

　　外國怎么做?　　放眼望向世界，大赦和特赦并不是一個稀罕的事情。

就在不久前，緬甸總統(tǒng)吳登盛赦免了中國155名伐木工人，讓中國人民松了一口氣。

　　在歷史上，赦免往往與戰(zhàn)爭有關(guān)。

1660年，斯圖亞特王朝在英國復(fù)辟，查理二世宣布赦免所有卷入革命的人員。

美國獨立戰(zhàn)爭時期，英國也曾對投降的殖民地人員實行大赦。

美國南北戰(zhàn)爭時期，曾頒布大赦宣言，赦免了南方聯(lián)盟除軍政要員之外的所有參戰(zhàn)人員。

不過這一類大赦，大多是“法不責眾”，用大赦來治愈戰(zhàn)爭和暴力的創(chuàng)傷。

　　在美國，總統(tǒng)擁有赦免權(quán)，而各州也有各自獨立的特設(shè)法規(guī)，除了叛國罪之外的所有犯罪，均在赦免范圍之內(nèi)。

福特總統(tǒng)上任后，宣布對因水門事件辭職的尼克松特赦，赦免他已經(jīng)犯下或者可能犯下的一切罪行。

八十年代，美伊交惡期間，老布什也曾赦免過一批因秘密銷售武器給伊朗政府的官員。

除了社會影響力巨大的政治事件，美國總統(tǒng)也曾特赦過小偷小摸和私自改裝機動車等小型違法犯罪。

　　其他國家，赦免的形式也非常豐富。

法國的大赦已經(jīng)成為了固定的傳統(tǒng)，在每五年新一屆總統(tǒng)上任后的第一個國慶節(jié)，總統(tǒng)都會宣布大赦。

不少違章停車的司機會一直滯納罰款，等待總統(tǒng)大赦來“銷賬”。

英國的特赦令則由國王頒布，2013年，英國女王伊麗莎白二世特赦了上世紀五十年代因同性戀而被判罪的數(shù)學家圖靈。

波蘭在2012年宣布大赦，使境內(nèi)上千名非法移民合法化。

捷克在2013年建國20周年之際，宣布大赦新年之前被判刑而刑期不超過1年，或年滿75歲而刑期不超過10年的所有罪犯。

　　在今年，同樣與二戰(zhàn)勝利有關(guān)的大赦存在于朝鮮半島。

朝鮮為慶祝祖國解放70周年和朝鮮勞動黨建黨70周年，舉行大赦。

但赦免的具體人數(shù)和赦免范圍都沒有公布。

而韓國方面在8月13日慶祝結(jié)束日本殖民統(tǒng)治70周年，也宣布“光復(fù)節(jié)大赦”，赦免了一批經(jīng)濟罪犯和交通違法分子。

同為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的俄羅斯，則為了紀念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年而大赦數(shù)十萬人。

　　受贓不赦　　說完了中外，我們來看古今。

赦免，是一項古老的制度，傳說中國上古時期的舜就曾有過赦免的舉措。

而中國當代的特赦，必然有所傳承，也有所發(fā)展。

　　從唐朝開始，“受贓”就和“十惡”并列，成為不能赦免的罪行，并以法律的形式固定下來。

唐太宗大赦天下，連同死罪一律赦免，唯獨官吏枉法貪財不能例外。

唐玄宗下令大赦，規(guī)定犯贓賄不予赦免。

宋朝開國大赦天下，也規(guī)定官吏受賄者不赦。

即使這條規(guī)定在宋朝后期有所放松，但貪污腐敗受到赦免以后就不能再進入朝廷做官。

明清，受贓不赦成為固定的法律條文。

　　今天審議的草案，規(guī)定犯貪污受賄不能赦免。

體現(xiàn)了我國自古以來對貪腐行為的重視，也體現(xiàn)了中央十八大以來從嚴治黨的決心。

一些軍老虎，無論當年在戰(zhàn)場上立下了多少戰(zhàn)功，只要貪污腐敗，就不會被人民和法律寬容。

習近平多次提過，對于貪污腐敗要保持“零容忍”的態(tài)度，在這次特赦之中也能體現(xiàn)。

　　古代大赦天下，往往以君王意志為轉(zhuǎn)移。

而中國在現(xiàn)代化的建設(shè)中，突出的是法治。

　　中華人民共和國法律中，一直有對赦免的規(guī)定。

1954年的《憲法》第31條，規(guī)定全國人大常委會可以行使決定特赦的職權(quán)。

這套憲法的27條，規(guī)定了全國人民代表大會擁有決定大赦的職權(quán)。

文革期間制定的1975年《憲法》取消了關(guān)于大赦和特赦的規(guī)定。

1978年和現(xiàn)行的1982年《憲法》恢復(fù)了人大常委會的特赦職權(quán)，但是取消了全國人大的大赦職權(quán)。

這就是今天決定特赦的法律基礎(chǔ)。

　　即使在1975年那個法治混亂的年代，憲法沒有對特赦事項作出規(guī)定，但那一次特赦依然有章可循。

當時的《中華人民共和國中央人民政府組織法》中，規(guī)定中央人民政府擁有頒布國家大赦和特赦令的職權(quán)，所以依然是合法的。

　　而且，在此次的特赦中，不僅考慮特赦的紀念意義，赦免了在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭以及建國后參加過對外作戰(zhàn)的一般罪犯。

還考慮到了人道主義原則，還針對部分年老體殘和少年罪犯予以特赦。

繼承了我國對75歲以上老年人予以從輕處罰的精神，以及對未成年人犯罪教育為主懲罰為輔的精神。

可以說，這是對司法精神的發(fā)揚，也是對人道主義精神的尊重。