2013年上海新國(guó)五條調(diào)控實(shí)施細(xì)則內(nèi)容解讀

2013年上海新國(guó)五條調(diào)控實(shí)施細(xì)則2013年3月30日公布，上海新國(guó)五條調(diào)控實(shí)施細(xì)則全文如下：關(guān)于本市貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》的實(shí)施意見(jiàn)　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào))，進(jìn)一步按照“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主”的原則，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和住房保障體系，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：　　一、明確2013年度本市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。

根據(jù)本市居民人均可支配收入增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、物價(jià)水平，2013年度本市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為：按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施。

　　各區(qū)縣、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和本市各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，切實(shí)承擔(dān)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)的責(zé)任。

確保政策落實(shí)到位，目標(biāo)任務(wù)完成。

　　二、堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。

進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市的住房限購(gòu)措施和相關(guān)操作口徑。

房屋管理、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、民政等部門要加快研究建立購(gòu)房人及其家庭成員在本市擁有住房情況、購(gòu)房人納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、購(gòu)房人婚姻狀況信息交互共享，完善住房限購(gòu)措施的操作流程。

　　要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策;嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款;嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款。

銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查，對(duì)違反規(guī)定的及時(shí)加以制止、糾正。

金融管理部門要加強(qiáng)政策實(shí)行效果監(jiān)測(cè)和評(píng)估，做好預(yù)案，并根據(jù)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。

　　稅務(wù)、房屋管理部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。

稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。

　　三、增加普通商品住房用地供應(yīng)。

按照全年供應(yīng)量不低于前5年年均實(shí)際供應(yīng)量的要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排編制本市2013年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應(yīng)，一季度公布全市年度供地計(jì)劃。

規(guī)劃國(guó)土資源等部門要按照計(jì)劃推進(jìn)，確保全年土地供應(yīng)穩(wěn)定、均衡、合理。

　　規(guī)劃國(guó)土資源部門要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理等部門提出商品住房項(xiàng)目的建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開(kāi)竣工時(shí)間、住宅產(chǎn)業(yè)化等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

同時(shí)，建立土地出讓前研判制度，完善優(yōu)化土地出讓方案，搞好市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。

　　對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合信貸條件的前提下，優(yōu)先支持其開(kāi)發(fā)貸款需求。

　　四、深化完善“四位一體”住房保障體系，全力推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造。

要進(jìn)一步推進(jìn)舊住房綜合改造，切實(shí)改善市民居住條件。

根據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)，確保全年新開(kāi)工建設(shè)、籌措各類保障性住房和舊住房綜合改造10.5萬(wàn)套、750萬(wàn)平方米，基本建成保障性住房10萬(wàn)套、730萬(wàn)平方米。

　　要細(xì)化完善保障性住房分配供應(yīng)政策，合理擴(kuò)大廉租住房實(shí)物配租供應(yīng)范圍。

優(yōu)化共有產(chǎn)權(quán)保障住房(經(jīng)濟(jì)適用住房)、公共租賃住房申請(qǐng)分配工作，完善兩代及以上成年人復(fù)合家庭住房面積核查口徑。