政府工作報告13次提及創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)打造升級版雙創(chuàng)

13次，這是今年李克強總理所作政府工作報告（下稱“報告”）中，提到創(chuàng)業(yè)的次數(shù)。

創(chuàng)業(yè)仍然是2018年政府工作的熱詞。

　　報告肯定了近年來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成果，認為我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

　　值得關(guān)注的是，在對2018年政府工作的建議中，報告提到，要促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，并且從服務(wù)、融資、人才等方面給出了“上水平”的著力點。

　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)：打造升級版雙創(chuàng)　　報告指出，要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。

　　近年來，隨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮的高漲，各地各類創(chuàng)業(yè)公司的數(shù)量也直線上漲。

此前，上海市第十五屆人民代表大會第一次會議透露，上海各類眾創(chuàng)空間超過500家，是5年前的5倍。

青島官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，截至2017年末，全市擁有國家級眾創(chuàng)空間80家，數(shù)量僅次于京深滬津。

　　北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)公社是北京規(guī)模最大的創(chuàng)業(yè)孵化器之一。

創(chuàng)業(yè)公社總裁劉循序接受第一財經(jīng)記者專訪時表示，對于政府工作報告，感觸非常深的一點是，現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方向在發(fā)生變化，正在向高技術(shù)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

以前是一杯咖啡的創(chuàng)業(yè)形式，以后可能是通過一批大企業(yè)，加上頂級的科研院所以及好的市場，多種因素融合在一起的產(chǎn)業(yè)集群。

同時，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土壤也在變化，創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是一個綜合的概念，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的載體，各類創(chuàng)業(yè)空間也需要升級，打造社區(qū)化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　記者了解到，目前創(chuàng)業(yè)公社在京津冀地區(qū)有30萬平米的創(chuàng)業(yè)空間，入駐企業(yè)超過6000家，同時還在打造配套的長租公寓。

此外，公社還在運營由國務(wù)院僑辦主導(dǎo)、在北京落地的海外院士專家工作站，目前十幾位海外專家入駐。

劉循序認為，專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織可以極大減少信息不對稱的成本。

很多海外人才回國創(chuàng)業(yè)，第一站可能就到創(chuàng)業(yè)公社，他們可以在這個平臺上一站式了解政策，國內(nèi)市場的情況。

　　融資：支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)國內(nèi)上市　　政策將為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)在國內(nèi)上市提供快速通道，在兩會開始之前就成為了熱點話題。

　　報告明確指出，將支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。

今年兩會期間，眾多科技界的代表委員紛紛表態(tài)，希望有機會能在A股上市。

　　全國人大代表、58集團CEO姚勁波稱，58同城當(dāng)年上市沒有選擇，企業(yè)處于虧損階段，當(dāng)時適合在美股上市。

他稱，作為一個在使用端被中國網(wǎng)民熟悉的企業(yè)，真心希望有機會回歸A股，給中國股民創(chuàng)造價值。

目前公司以開放的態(tài)度和相關(guān)證券公司、交易所接觸，無論是采用CDR還是其他形式，希望成為第一批從美股回到A股的公司。

　　全國政協(xié)委員、網(wǎng)易董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊表示，“我們當(dāng)然會考慮（回歸A股）。

”　　全國政協(xié)委員、搜狗總裁王小川也說道：“搜狗看好這個事情，也有意愿回歸A股，會跟著政策走。

”搜狗于去年11月在紐交所上市。

　　作為風(fēng)險投資行業(yè)唯一的全國政協(xié)委員，紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬接受新華社采訪時稱，希望看到更加成熟的資本市場，有更加靈活的機制和手段吸引頭部的中國企業(yè)在A股上市。

　　2月末，資本市場傳來重大消息稱，證監(jiān)會發(fā)行部近期對券商做出指導(dǎo)，對智能制造、生物醫(yī)學(xué)、人工智能，云計算四大領(lǐng)域的“獨角獸”企業(yè)實行即報即審，不用排隊，為它們開辟IPO快速通道。

有媒體報道稱，獨角獸或?qū)⑼ㄟ^發(fā)行中國存托憑證（CDR）登陸A股。

　　報告同時指出，要將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國。

　　去年5月，國家財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收試點政策的通知》指出，公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)（以下簡稱初創(chuàng)科技型企業(yè)）滿2年的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

　　不過，這個通知當(dāng)時僅僅是適用于京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域和蘇州工業(yè)園區(qū)。

經(jīng)過近一年的試點之后，政府工作報告明確指出要將優(yōu)惠政策擴展至全國，這對于地處上述城市之外的早期風(fēng)險投資機構(gòu)來說，無疑將是一個重大利好。

　　人才：砍掉阻礙創(chuàng)新活力的環(huán)節(jié)　　在引進創(chuàng)新型人才方面，報告指出，深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。

　　此外，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。

對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。

探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。

有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。

　　從中央到地方政府，近年來都積極在海外人才的引進上釋放優(yōu)惠政策。

不少在美國硅谷、西雅圖等地工作的技術(shù)精英紛紛回到國內(nèi)創(chuàng)業(yè)。

在這些現(xiàn)象的推動下，報告也提到，目前我國日均新設(shè)企業(yè)已經(jīng)由5千多戶增加到1萬6千多戶。

全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位。

科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。

載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流。